【编者按】

2023年以来，习近平总书记在多个场合就医药领域腐败问题进行指示批示,他指出要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者……要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。本期围绕全国医药领域腐败问题集中整治工作要求，传导医疗反腐高压态势，切实增强各科室责任感使命感，压实第一责任人责任，配合做好集中整治工作；全院员工要从典型案例中引以为戒，清清白白做人、干干净净做事。

全领域全链条全覆盖严惩医药腐败

中纪委部署，行贿受贿一起查

 7月28日，中央纪委国家监委在北京召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。

会议指出，要加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

7月12日，国家卫健委、公安部、审计署、国资委、国家市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局联合召开视频会议，部署为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，坚持标本兼治、纠建并举，坚持较真碰硬、宽严相济，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势。

7月21日，紧跟国家部署，广东省卫健委召开全省医药领域腐败问题集中整治工作视频会议，传达贯彻全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议精神，部署全省医药领域腐败问题集中整治工作，形成层层压力传导效应。

加大对行贿犯罪惩治力度，提高反腐整治效果，刑法将作出修改

7月25日，中纪委官网发布消息称，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。草案共修改补充刑法7条，其中包括“在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿”的情形，从重处罚。

全国全覆盖检查，国家飞检已启动，三大领域成重点

7月15日，国家医保局等发布《2023年医疗保障基金飞行检查工作的通知》，选定医学影像检查、临床检验、康复三个领域作为检查重点。检查范围为2021年1月1日-2022年12月31日期间医保基金使用和管理情况，必要时可追溯检查以前年度或延伸检查至2023年度。从今年检查方案来看，检查时间不仅在去年“倒查两年半”基础上，再往前往后追溯和延伸，还在全国范围采用更加严苛的互相交叉检查方式，都足以体现国家要通过飞行检查撕开问题“口子”的决心和手段力度，对发现违法违规的行为重拳出击、露头就打。

近日，一份由国家审计署出具的广东省药品耗材专项审计调查报告显示，国家审计署派出的审计组对广东省（不含深圳市）药品和高值医用耗材生产经销经费使用情况进行专项审计调查。2021年至2023年5月，广东省药品生产总值前50家企业营业总收入1511.83亿元、总成本707.61亿元、总销售费用446.17亿元，共投入技术开发费用29.5亿元，仅为销售费用的6.61%。销售费用中涉及“推广”“咨询”“服务”等内容的第三方服务费用289.06亿元，占销售费用的64.79%。

审计调查报告披露，2021年至2023年5月，丽珠制药、一品红和一方制药3家药品生产企业向1936家第三方商务推广公司支付费用，假借服务费用等名义套取资金40.77亿元，增加药品综合成本，推高出厂价格。一方制药通过第三方商务推广公司套取资金23.9亿元，用于合作医院药房建设和用工成本。上市公司一品红则通过批量注册会议服务公司套取资金16.75亿元。丽珠制药是通过其员工开设咨询公司套取资金1240.01万元。

审计调查报告还披露，医疗机构违规采购或使用医疗器械，潜藏生命健康及资金安全隐患。南方医科大学南方医院增城分院等3家医疗机构存在事先内定中标人、高价采购大型医用设备等问题，涉及资金7308.28万元（其中设备加价3020.9万元）。如2020年该增城分院时任院长组织科室负责人对采购X线计算机断层扫描仪进行可行性论证，内定了广州市塘晫医疗设备有限公司报价的美国GE公司设备。2021年6月，设备采购项目由该公司实际控制的企业以同品牌同型号设备中标，中标金额2949万元，其购入价格为1428.7万元，差价达1520.3万元。

审计调查还发现，部分医疗机构违规重复使用一次性手术耗材，存在医疗安全隐患。如2020年至2023年5月，中山市人民医院等2家医疗机构重复使用一次性超声刀头2409个，涉及1.51万人次，增加手术交叉感染风险，存在医疗安全隐患。按医保部门相关收费标准计算，上述2家医疗机构多收取诊疗费用904.61万元，其中医保基金773.06万元。

◆典型案例

7月19日，广东省纪委监委官网“南粤清风”发文公布南方医科大学党委原书记陈敏生严重违纪违法的问题。

经查，陈敏生理想信念丧失，政治意识淡漠，不落实巡视整改要求，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金、占用公房；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，利用职权在干部选拔任用方面违规为他人谋取利益，违规为本人办理延迟退休手续；亦官亦商，长期违规从事营利活动；靠医吃医，大搞权钱交易，利用职务上的便利为他人在药品和医疗设备采购、工程项目承揽、职务晋升等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。

◆医院工作方案

根据国家和省部署要求，经医院党委研究决定，纪委近期开展医药领域集中整治工作。方案明确整治范围：全院医疗、护理、药学、医技、科研、职能及后勤等各专业各职能部门，包括所有医疗行为及行政职能工作；划清整治重点：医院“关键少数”和关键岗位的腐败问题，涉及医保基金使用的腐败问题，医药生产经营企业在购销领域的腐败问题，医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》问题；及作整治要求：为期一年时间，分自查自纠、集中整治、总结整改三个阶段。8月1日至8月15日，从医院、科室、个人三个层面进行拉网式自查自纠。

全院各部门/科室主任务必压实“一岗双责”，作为第一责任人，“管好自己的人”，坚决贯彻自查从宽、被查从严要求，在自查自纠阶段认真组织好全科员工从四个方面问题进行自查，不缺一人、不漏一事，短期内形成整治医院医药领域腐败问题的高压态势。