清廉守正 | 多部门联动构建大数据预警监督模型，做实做细纪检监察日常监督

发布时间：2022/12/28

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8月22日，医院党委印发了《广东省中医院纪检监察机构日常监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》），本期旨在解读文件内容，并结合近期持续发酵的刘翔峰涉嫌严重违法事件，深化以案明纪以案说法。医院纪委将加强职能部门联动形成工作合力，借助数据间的逻辑关系搭建监督模型，逐步织密信息网，做实做细日常监督工作，让行业不正之风无处藏身，持续促进医德医风向善向好。

一、《办法》解读

（一）起草背景

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。为强化党对反腐败工作的集中统一领导，发挥组织优势，把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，更好落实全面从严治党要求，建立健全医院日常监督体系，提升医院纪检监察机构监督实效，8月份医院党委印发了《广东省中医院纪检监察机构日常监督工作办法（试行）》，明确医院纪检监察机构日常监督的对象与方式，通过全面梳理日常监督范畴，有助于医院纪委不断完善党内监督体系，切实履行监督首要职责，协助医院党委坚定不移推进全面从严治党，为医院的高质量发展提供坚强保障。

（二）监督方式与重点内容

监督方式：会议监督、检查监督、调研监督、信访监督、执纪监督、审核监督、联动监督、教育监督、谈话监督、制度监督、考核监督。

监督重点内容：

1.加强对重点领域和关键环节的监督。定期组织专项督查，对招标采购不规范、药品使用不合理、高值/常用医用耗材用量异常、医保基金违规使用等情形及时干预，进行工作约谈、减量采购、通报批评、办班学习及暂停处方权等处理。

2.实行分类谈话制度。

第一种是廉政谈话，根据廉政风险防控机制排查的重点领域、关键环节及高风险岗位，由主管院领导、纪委书记分别定期组织相应人员进行廉政谈话，强化廉洁履职意识。

第二种是工作约谈，对重点领域、关键环节出现的不合理、不规范情形，及时联合多部门进行工作约谈，督促整改并警告提示。

第三种是提醒谈话。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，由纪委书记或主管院领导及时进行提醒谈话，并上报上级纪委监委。

第四种是诫勉谈话。根据群众信访举报、专项检查等方式反映或暴露出职工干部存在轻微违规违纪问题，或不涉及违规违纪但组织上需要提醒告诫，应展开警戒谈话指出其存在问题及危害性，对其进行批评教育并提出整改意见和整改时限。

二、医疗领域热点事件剖析

近期，关于湘雅二医院刘翔峰涉嫌严重违法事件持续发酵，据媒体报道，许多信访曾反映其医疗作风有问题，称刘翔峰对已无手术指征的病人施以高额治疗，只要患者有异物倾向，不管是不是肿瘤先按肿瘤处理，先开化疗；做手术找不到肠梗阻，就把正常肠管切下来给家属看；其他科室没有床位，他所管辖的急诊外科可以接收，但必须加大化疗计量，花更多的钱等。针对这些问题，湖南省卫生健康委、中南大学8月26日发布通报：经初步调查，发现刘翔峰涉嫌严重违法，已将相关问题线索移交有关纪检监察机关进一步调查。此前，8月25日，长沙市监委发布通报称，刘翔峰涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。

从网络曝光相关舆情，到中南大学湘雅二医院通报“停止刘翔峰工作”“初步调查发现，刘翔峰在医疗过程中存在不规范行为”，再到湖南省卫生健康委、中南大学成立联合调查组开展调查，长沙市监委介入调查，“发现刘翔峰涉嫌严重违法”，调查步步深入。公众期待有关部门一查到底，不仅查清刘翔峰违反医德医风的问题，更要查清其涉嫌严重违法的问题；不仅查清刘翔峰本人的问题，更要查清有没有监管失职失责，利益输送、合伙谋利的问题。实事求是彻查清楚，严肃惩处挑战医德底线者、违法犯罪者，尽快有效补上制度漏洞，这是回应群众关切的负责任态度，是还医疗卫生领域一片净土的必然要求。

查清问题，还要整改问题，查改结合、标本兼治。中纪委评论文章提出三问：刘翔峰有关问题的发生，为什么内部没有早发现早解决？医院内部管理、制度流程是不是有漏洞？监管部门的日常监督管理是不是有力、到位？等等问题都值得从个案中反思，并且严肃认真加以解决。

三、多部门联动构建大数据预警监督模型

为持续净化医院诊疗环境，坚持一切以病人为中心更好服务群众，医院纪委强化多部门联动推进齐抓共管，把阳光用药、耗材使用、医保基金合理使用、外出诊疗活动及兼职行为规范等作为日常监督的重点内容，依托大数据预警监督模型，联合组织人事处、医务处、对外合作办公室等采取不定期到临床科室抽查、调取后台数据等多种监督方式，坚持以问题推动查补漏洞，以案件促进整改整治，以典型的人和事开展警示教育，把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，不断推动日常监督落实落细。

2022年中秋将至，各党支部、科室要紧盯节日期间易发多发和隐形变异的“四风”问题，严防出现违规收送名贵特产和礼品礼金等违反中央八项规定及其实施细则精神的问题，抓实扛牢作风建设主体责任，严防节日腐败；同时要及时组织支部全体党员和科室全体职工认真学习《日常监督管理办法》，结合刘翔峰事件，通过集体传达、专题会议、警示教育等多种方式将规范执业、廉洁自律的有关精神、要求层层传达到每名党员干部。

医院纪委立足职能职责，深入科室“把脉问诊”，把做实“日常体检”摆在重要位置，紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节，联合多部门逐步开展专项检查，深入查找重点领域工作中存在的机制漏洞。对苗头性倾向性问题精准运用第一种形态及时谈话，对违纪违法问题发现一起查处一起，失职失责的严肃追责问责，保障医院诊疗环境风清气正！

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