一、政策解读
 

治国必先治党，党兴才能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，全面加强党的作风建设，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，开辟了以治党引领治国的新境界。

中央八项规定的出台，掀开了新时代全面加强党的作风建设的序幕，开创了全面从严治党崭新局面，力度之大、领域之广、要求之严前所未有，推动当代中国发生巨大变化。事实表明，八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，党在人民心中的形象实现重塑。人民群众由衷赞叹，“八项规定改变了中国”。
 

在一系列深刻变革中，人们感受最深的是政治风气、政治生态的变化。一是政治明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心深得党心民心，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导和执政地位得到进一步巩固。国家制度体系更加成熟、更加定型，民主法治日益完善，国家政治生活既安定有序又充满活力。二是吏治清，党内法规体系更加完善，党和国家监督体系不断健全，制度权威性和执行力不断增强，对党员干部特别是领导干部的政治要求更加明确，党组织的政治功能和组织功能得到强化，党内政治生活更加严谨规范，党内政治生态风清气正，腐败现象得到有力整治。三是国家昌，党和国家事业发展方向明确，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推进，各项事业发展开创了新局面，国家经济实力、科技实力、综合国力稳步上升，国际地位、国际竞争力、国际影响力不断增强。四是人民安，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的“七有”社会建设全面推进，社会保障体系日益完善、保障水平稳步提高，人民群众各种急难愁盼问题逐步得到解决，获得感幸福感安全感持续增强，社会大局保持稳定。
 

当然，当前党内还有不少问题，“四风”问题还不同程度存在且隐形变异，腐败问题尚未得到根本解决，经济社会发展还面临不少难题，各种社会矛盾还不少，来自外部的挑战日益严峻。一些党员干部可能觉得规矩多了、纪律严了，不像过去那样舒服自在了，社会上也会有一些人觉得靠拉关系、请托办事不是那么“方便”了。习近平总书记对党员干部强调，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”。人民公仆，就要为民操心、为民服务。如果党员干部都想随随便便混日子、舒舒服服过日子，老百姓就不可能舒心过日子。

党的作风是党的自身各方面因素的综合反映。党的作风变差，就会把党搞松散了，把信心搞没了，把人心搞散了。党中央关于推动党的作风建设向纵深发展的思路和举措已经明确，关键在落实、在持之以恒。从长远看，要着力解决好三个方面的重大问题。
 

一是执政后脱离群众的问题。习近平总书记强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党执政时间长了，一些人慢慢忘记了人民在国家和政权建设中的主体地位，一些人淡化了为人民服务的宗旨意识，把群众当作管理对象而不是服务的对象，甚至颐指气使、作威作福等等。要通过思想教育、纪律建设和体制机制建设等多方面共同发力，使党员干部始终保持同人民群众的血肉联系，厚植党长期执政的根基。
 

二是掌权后的腐败问题。腐败是我们党面临的最大威胁。权力是最大的腐蚀剂，不受监督的权力必然导致腐败。从严治吏，本质上是从严治权。特别是在市场经济条件下，一切权力以及与权力相关联的地位、名望、影响力等都可以通过市场交换变为可支配、可流通的现实财富。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”。其中，市场经济考验是最复杂的考验之一。必须科学配置权力，从严制约和监督权力，确保党员干部和公职人员公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，防止权力异化为某些人、某些利益集团谋私的工具。
 

三是承平日久后的精神懈怠问题。主要是防止革命意志弱化、党性修养减退、奋斗精神削弱等问题。承平日久，生活条件越来越好，一些党员干部就开始注重享受了，丧失了继续艰苦奋斗的进取精神；一些党员干部私心就多了，注重为自己谋利益、留后路；一些党员干部的纪律意识就淡了，把党规党纪当作“稻草人”，对各种违规违纪行为“安之若素”；等等。风腐一体。思想防线松下来，作风就会变坏，随之而来的就是腐败。尤其是党员干部的革命精神、奋斗精神淡化了，会导致民族精神的退化。必须着眼长远、标本兼治，持之以恒、久久为功。作风建设抓得紧、抓得好，也能有效预防腐败。
 

以伟大自我革命引领伟大社会革命贯穿党执政的全过程，党的作风建设永远在路上，任重而道远。要始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，牢牢把握“以治党引领治国”这一政治逻辑和实践逻辑，巩固拓展新时代党的作风建设成果，推动党的作风建设常态化、长效化，使全党全社会始终保持团结一致、奋发向上的精神状态，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
 

（摘取来源：中央纪委国家监委网站）

二、清风学堂

《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》

（2018年11月29日中共中央批准 2018年11月29日中共中央办公厅发布 2025年5月26日中共中央修订 2025年5月26日中共中央办公厅发布）

（原文分期学习）
 

第一条 为了规范党组讨论和决定党员处分事项，根据《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》，制定本规定。
 

第二条 坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实党组（含党组性质党委，下同）全面从严治党主体责任，强化纪检监察机关派驻机构（以下简称派驻机构）监督职责，始终以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进正风肃纪反腐。
 

第三条 对党组管理的人员中的党员实施党纪处分，党组、纪委监委派出的纪检监察工委（以下简称派出机构）、派驻机构等应当按照规定权限和程序履行职责，加强协调沟通，有序顺畅衔接，形成工作合力，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

第四条 党组讨论和决定本单位党员党纪处分事项。

对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人员中的党员给予党纪处分的，也可以由所在单位党的基层纪律检查委员会（以下简称基层纪委）按照规定审查批准或者报党的基层委员会（以下简称基层党委）审议批准；给予开除党籍处分的，还须相应报党组会议审议批准。

第五条 派驻机构按照规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，应当向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。党组应当支持派驻机构履行监督责任、查办违纪违法案件，并自觉接受监督。

第六条 派驻机构对驻在单位（含综合监督单位，下同）党组管理的领导班子成员、其他列入重点监督对象的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查结束，经内部审理、集体研究，提出党纪处分建议，并通报党组后，按照驻在单位党的工作领导关系移送相应的派出机构进行审理。

涉及敏感特殊案件，派驻机构报派出机关批准后，可以不移送派出机构审理。

对于重大、疑难、复杂案件，可以商请派出机构提前介入审理。

第七条 派出机构对案件应当认真审核把关、监督纠错，把握量纪平衡，形成审理报告并正式反馈。

派出机构应当定期分析党员干部违纪违法特点规律，向派出机关报告案件审理工作情况，重要情况及时报告。

第八条 经派出机构审理后，派驻机构将党纪处分建议通报驻在单位党组，由党组讨论决定。党纪处分建议与党组的意见不同又不能协商一致的，由派驻机构报派出机关研究决定。

对驻在单位党组管理的领导班子成员中的正职领导干部案件，派驻机构应当在派出机构反馈审理意见后，与派出机关有关部门沟通形成一致意见并通报驻在单位党组。

（备注：本期刊登原文第一至八条，余下内容见下期）